2024年7月16日14時14分許，在葉城縣肖塔渠路發(fā)生一起事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1049954·5元。

事故發(fā)生后，葉城縣委、縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志分別作出安排，要求做好事故調(diào)查處理及善后工作，開展交通安全隱患排查整治，防止類似事故再次發(fā)生。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，縣人民政府成立了由縣應(yīng)急、公安、紀(jì)委監(jiān)委、人社、交通、總工會等部門組成的葉城縣肖塔渠路“7·16”一般道路交通亡人事故調(diào)查組，（以下簡稱“事故調(diào)查組”），分設(shè)調(diào)查取證組、原因分析組、責(zé)任追究組，并邀請葉城縣檢察院派員參與事故報告編寫初審工作。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，葉城縣紀(jì)委監(jiān)委同步對屬地黨委政府、相關(guān)部門和公職人員涉嫌違法違紀(jì)及失職瀆職問題開展調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、專家分析論證等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范和整改措施。

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，葉城縣肖塔渠路“7·16”一般道路交通亡人事故是一起因新疆**運(yùn)輸服務(wù)有限公司對所屬駕駛?cè)藛T培訓(xùn)教育不到位，駕駛員駕駛車輛上道路行駛，轉(zhuǎn)彎未讓直行車輛，違反警告標(biāo)志指示的違法行為而導(dǎo)致的一起道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況

新疆**運(yùn)輸服務(wù)有限公司，該公司成立于20**年*月*日，法定代表人努某，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資），經(jīng)營范圍：道路普通貨物運(yùn)輸；貨物專用運(yùn)輸（罐式容器）；貨運(yùn)信息咨詢服務(wù)；鐵皮加工及銷售；汽車修理與維護(hù)；農(nóng)副產(chǎn)品購銷；家政服務(wù)；停車服務(wù)；房屋搬遷服務(wù)；室內(nèi)外裝修；生活垃圾清理；下水道清理；水暖管道鋪設(shè)維修；燈具銷售及安裝；農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃；貨物裝卸服務(wù)；電焊服務(wù)；彩鋼房安裝；房屋修繕；水泥地坪硬化；監(jiān)控設(shè)備安裝及維護(hù)；場地租賃；汽車租賃；汽車裝潢服務(wù)；農(nóng)用機(jī)械銷售及維修；塑料制品加工及銷售；塑鋼門窗加工及銷售；煤炭、礦產(chǎn)品、瀝青、建筑材料、水泥及預(yù)制品、裝飾裝修材料、石材、計算機(jī)及耗材、電子產(chǎn)品、安防設(shè)備、玻璃、汽車、汽車配件、汽車輪胎、潤滑油、水暖配件、五金家電、家用電器、家具、床上用品、辦公用品、體育用品、餐具、服裝鞋帽、預(yù)包裝食品兼散裝食品、通訊器材、金屬材料批零兼營（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。登記機(jī)關(guān)：葉城縣市場監(jiān)督管理局，登記時間：20**年*月*日。

資質(zhì)情況：《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》編號：新交運(yùn)管許可喀字6531****1014，經(jīng)營范圍：道路普通貨物運(yùn)輸，，證件有效期：20**年*月*日至20**年*月*日，核發(fā)登記時間：20**年*月*日。第一次更新有效期：20**年*月*日至20**年*月*日，核發(fā)機(jī)關(guān)：葉城縣****局，核準(zhǔn)登記時間：20**年*月*日。

（二）安全協(xié)議簽訂、事故車輛相關(guān)情況

1.新疆**運(yùn)輸服務(wù)有限公司于20**年*月*日與駕駛員艾某簽訂安全責(zé)任書。

2.新Q61112號重型半掛牽引車，所有人：新疆**運(yùn)輸服務(wù)有限公司，登記證書編號：6500****9879，車身顏色：紅色，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，廠牌型號：紅巖牌/CQ42*****G334，車輛類型：重型半掛牽引車，所有權(quán)：單位，發(fā)動機(jī)號：20A0****3020,車輛識別代碼：LZFH*********1604,初次登記日期：20**-*-*日，發(fā)證日期：20**-*-*，檢驗有效期止：20**-*-*，強(qiáng)制報廢期止：20**-*-*行駛證證號：6580*****2320，發(fā)動機(jī)型號:F3GC***1A*L，車外廓長寬高：6855******3713,總質(zhì)量：2**00，核定載質(zhì)量：*，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：4**00，核定載客：*，出廠日期：20**-*-*，抵押情況：未抵押。機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險單，保險公司：中國人民保險，保險單號：PDZA**************5346,保險期間：自20**年*月*日*時*分起至20**年*月*日*時*分止。駕駛員信息：艾某，男，19**年*月*日出生，機(jī)動車駕駛新Q61112，準(zhǔn)駕車型：A2A3，檔案編號：6531****5053,初次領(lǐng)證日期:19**年*月*日，有效期至20**年*月*日，當(dāng)前狀態(tài)正常，發(fā)證機(jī)關(guān)：喀什地區(qū)公安****支隊，發(fā)生事故時系新Q61112重型半掛牽引車駕駛?cè)耍?jīng)調(diào)查和檢測鑒定，事故發(fā)生前，艾某身體狀況良好，無重大疾病，無精神病史，無矛盾糾紛，排除酒駕、毒駕嫌疑。事故發(fā)生時無使用手機(jī)等影響駕駛安全的行為。

3.新QC00816號車，所有人：阿某，車輛類型：二輪電動自行車，顏色：白，品牌型號：派勒斯牌TD**1Z，制造年月：20**年*月。

（三）事故發(fā)生前生產(chǎn)經(jīng)營情況

新疆**運(yùn)輸服務(wù)有限公司企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，企業(yè)所屬車輛安全隱患排查不到位，駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

（四）企業(yè)和員工的合同、勞動關(guān)系情況

新疆**運(yùn)輸服務(wù)有限公司與駕駛員艾某20**年*月*日簽訂聘用協(xié)議。

（五）部門安全監(jiān)管情況

葉城縣****局制定下發(fā)《葉城縣****行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》的通知《葉城縣****行業(yè)消防安全治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》的通知《關(guān)于扎實做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)“第一件事”開展開工“第一課”活動的通知》《關(guān)于開展冬季****行業(yè)隱患排查治理工作的通知》等《工作提示》《關(guān)于*******“3·31”較大交通事故情況通報》《關(guān)于****運(yùn)輸檢查組對葉城縣2023年道路交通運(yùn)輸亡人事故企業(yè)全方位“回頭看”檢查》《重大節(jié)日會議安排》等相關(guān)文件和實地檢查。

葉城縣*****于2024年3月1日至6月28日下發(fā)新疆**運(yùn)輸服務(wù)有限公司****行業(yè)安全生產(chǎn)檢查表（初檢）2份，檢查（復(fù)驗）2份，檢查（再復(fù)驗）1份；行政處罰決定書1份，行政處罰3000元。

（六）其他情況

2024年7月16日當(dāng)天氣象、環(huán)境與事故發(fā)生無關(guān)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年07月16日14時14分許，艾某駕駛新Q61112號重型半掛牽引車、新QA336掛（載有23.82噸粗沙）沿葉城縣肖塔渠路由西向東行駛，行駛至肖塔渠路十字交叉路口右轉(zhuǎn)彎向南行駛過程中，轉(zhuǎn)彎未讓直行車輛，違反警告標(biāo)志指示的違法行為造成阿某駕駛的新QC00816號二輪電動自行車由西向東方向行駛中相撞，導(dǎo)致將阿某碾壓。現(xiàn)場人員立即撥打120，將傷者阿某送到葉城縣人民醫(yī)院搶救室進(jìn)行搶救。

（二）事故報告情況

2024年7月16日15時30分許，某運(yùn)輸服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人（具體名字不清楚）電話向縣****局副局長穆某報告肖塔渠路發(fā)生一起交通事故，縣*****副局長穆某16時左右返回單位核對運(yùn)輸企業(yè)后向縣*****局長王某當(dāng)面匯報了事故情況。縣****局于2024年7月17日11時52分接縣委辦國安辦工作人員電話稱在葉城縣肖塔渠路發(fā)生一起交通事故核查信息。接縣委***上報地委信息科的信息，縣****局于2024年7月17日11時57分將事故發(fā)生信息上報地區(qū)*****局。經(jīng)縣****局于2024年7月17日11時57分將事故發(fā)生信息上報地區(qū)****局，事故續(xù)報于2024年7月17日11時58分。2024年7月17日11時59分接縣公安**上報生產(chǎn)安全事故信息快報（****部門留存）的信息。

（三）應(yīng)急處置和善后處理情況

事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志安排要求做好事故調(diào)查善后工作，縣政府成立了由縣委副書記、縣長任指揮長，公安、交通、衛(wèi)健等部門負(fù)責(zé)同志任成員的“7·16”事故應(yīng)急指揮部，明確各單位職責(zé)分工，開展應(yīng)急救援和善后處置工作。2024年8月23日經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成理賠協(xié)議，公司支付死者家屬1049954.5元（大寫人民幣：壹佰零肆萬玖仟玖佰伍拾肆元伍角整），善后已妥善處理完畢。

（四）應(yīng)急救援評估

“7·16”一般道路交通事故發(fā)生后，事故信息接收、流轉(zhuǎn)、報送流暢、及時，公安交警、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)對反應(yīng)迅速、救援措施得當(dāng)、協(xié)調(diào)配合順暢、職責(zé)履行到位、輿情發(fā)布及善后處理工作積極穩(wěn)妥、有序。應(yīng)對處置工作總體規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、科學(xué)高效，未發(fā)生次生、衍生事件，未造成不良社會影響。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)

死者信息：阿某，女，32歲，新QC00816號二輪電動自行車駕駛?cè)恕?/p>

直接經(jīng)濟(jì)損失：1049954.5元。

四、事故現(xiàn)場勘驗和技術(shù)鑒定

（一）事故現(xiàn)場勘驗情況

新Q61112號重型半掛牽引車、新QA336掛（載有23.82噸粗沙），沿葉城縣肖塔渠路由西向東行駛，行駛至肖塔渠路十字交叉路口右轉(zhuǎn)彎向南行駛過程中，與由西向東方向行駛的阿某駕駛的新QC00816號二輪電動自行車相撞。（附現(xiàn)場圖）

（二）葉城縣公安交警部門對事故認(rèn)定情況

2024年7月16日14時14分許，艾某駕駛新Q61112號重型半掛牽引車、新QA336掛（載有23.82噸粗沙），沿葉城縣肖塔渠路由西向東行駛，行駛至肖塔渠路十字交叉路口右轉(zhuǎn)彎向南行駛過程中與由西向東方向行駛的阿某駕駛的新QC00816號二輪電動自行車相撞，后將某碾壓，造成阿某死亡、兩車不同程度損壞的一般道路交通事故。艾某其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十一條第一款第七項機(jī)動車通過有交通信號燈控制的交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定通行：（七）在沒有方向指示信號燈的交叉路口，轉(zhuǎn)彎的機(jī)動車讓直行的車輛、行人先行。相對方向行駛的右轉(zhuǎn)彎機(jī)動車讓左轉(zhuǎn)彎車輛先行。《中華人民共和國道路交通安全法》"第二十二條第一款機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。"之規(guī)定，艾某承擔(dān)本起事故的全部責(zé)任。

（三）其他問題

1.事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況

（1）乙醇定性分析

根據(jù)喀什地區(qū)公安局*********檢驗報告（喀地）公（刑）鑒（理化）字〔20**〕*號鑒定意見，新Q61112重型貨車駕駛?cè)税澄礄z出乙醇。

（2）車輛鑒定

新疆**司法鑒定所司法鑒定意見書（司法鑒定機(jī)構(gòu)許可證號：650***019）鑒定意見

肇事時新Q-61112號（新Q-A336掛）前保險杠右下側(cè)與新Q-C00816號牌二輪電動自行車左后側(cè)發(fā)生接觸；肇事時新Q-61112號（新Q-A336掛)由西向南右轉(zhuǎn)彎行駛，新Q-C00816號牌二輪電動自行車由西向東方向行駛；路面上的碰點位置為：東西方向：距東側(cè)二輪電動自行車在地面滑印起點0.30m-0.50m。南北方向:距南創(chuàng)有效路沿1.40m—1.60m；新Q-61112號(新Q-A336掛)事發(fā)前的行駛速度為18km/h；新Q-C00816號牌二輪電動自行車由西向東行駛時、東西向道交通信號燈為綠燈狀態(tài)。

（3）死亡原因鑒定

根據(jù)（葉）公（刑）鑒（尸）字〔20**〕*號，新疆維吾爾自治區(qū)葉城縣公安局****鑒定，新QC00816兩輪電瓶車駕駛?cè)税⒛硲?yīng)系腹部臟器損傷致死亡。

（4）涉事道路基本情況

葉城縣肖塔渠路交叉處投入使用時間于2017年，道路等級為次干道，設(shè)計車速分別為：肖塔渠路30km/h。道路寬度：肖塔渠路寬度為12米，雙向兩車道，路面結(jié)構(gòu)為混凝土路面。該路口紅綠燈正常運(yùn)行，道路標(biāo)線完好，標(biāo)識標(biāo)牌完善，路口視通三角區(qū)無障礙物遮擋。

（5）事發(fā)車輛行動軌跡

事故發(fā)生時，新Q61112重型牽引車從08時42分開始營運(yùn)，事故發(fā)生時14時14分許，途中09時50分停車40分09秒，13時27分停車36分30秒；車輛行駛路徑為從葉城縣洛克鄉(xiāng)葉城車檢所至依提木孔鎮(zhèn)、夏合甫*西城B區(qū)（途徑伯西熱克鎮(zhèn)、金果鎮(zhèn)、恰爾巴格鎮(zhèn)、烏吉熱克鄉(xiāng)、澤普縣奎依巴格鄉(xiāng)、澤普縣澤普石油基地、澤普縣農(nóng)場場部葉城縣依提木孔鎮(zhèn)夏合甫北路）；車輛軌跡里程210.2公里，最高車速68km/h（在315國道路段），事故路段（城市道路）限速40km/h，車輛動態(tài)監(jiān)控設(shè)備顯示發(fā)生事故時車速18km/h。當(dāng)天車輛駕駛員艾某無疲勞駕駛和超速行駛報警情況，未發(fā)現(xiàn)惡意屏蔽、關(guān)閉車載定位裝置情況。

五、事故原因

（一）事故直接原因

艾某駕駛貨運(yùn)車輛上道路行駛，轉(zhuǎn)彎未讓直行車輛，違反警告標(biāo)志指示的違法行為是造成此次事故的直接原因。

（二）事故間接原因

新疆**運(yùn)輸服務(wù)有限公司對所屬駕駛?cè)藛T安全管理不嚴(yán)格、教育培訓(xùn)不到位。

（三）其他可能因素排除

通過事故現(xiàn)場勘查、詢問和資料分析、綜合分析等工作程序，排除人為故意、突發(fā)災(zāi)害等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的其他因素。

六、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡免于或不予追究責(zé)任人員（1人）

阿某，發(fā)生事故時系新QC00816二輪電動自行車駕駛?cè)恕８鶕?jù)《葉城縣公安局******道路交通事故認(rèn)定書》第6531***********1041號認(rèn)定，對本起事故發(fā)生不承擔(dān)責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究相關(guān)責(zé)任。

（二）建議追究刑事責(zé)任人員（1人）

艾某，男，事故時系新Q61112車頭、新QA336掛重型半掛牽引車駕駛?cè)耍`反《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十一條第七項、第五十二條第三項、《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、實施轉(zhuǎn)彎的機(jī)動車未讓直行車輛、行人先行的，機(jī)動車違反警告標(biāo)志指示的違法行為（代碼13**,**90）。依據(jù)轉(zhuǎn)彎的機(jī)動車未讓直行車輛、行人先行的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十一條第七項第一種行為、第五十二條第三項，《新疆實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第七十九條（十五）項規(guī)定。[[1]《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。第九十條機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十一條機(jī)動車通過有交通信號燈控制的交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定通行：（七）在沒有方向指示信號燈的交叉路口，轉(zhuǎn)彎的機(jī)動車讓直行的車輛、行人先行。相對方向行駛的右轉(zhuǎn)彎機(jī)動車讓左轉(zhuǎn)彎車輛先行。第五十二條機(jī)動車通過沒有交通信號燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，除應(yīng)當(dāng)遵守第五十一條第（二）項、第（三）項的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（三）轉(zhuǎn)彎的機(jī)動車讓直行的車輛先行；新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法第七十九條?駕駛機(jī)動車有下列行為之一的，處200元罰款：（十五）通過有交通信號燈控制的交叉路口時，違反規(guī)定通行的。]駕駛員艾永元交通肇事罪于2024年08月28日移交檢察機(jī)關(guān)起訴中。

（三）對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議（3人）

1.努某，女，新疆**運(yùn)輸服務(wù)有限公司法人，對安全生產(chǎn)工作日常的監(jiān)督管理不到位；未充分組織或參與安全隱患的排查工作；對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，致使駕駛員安全意識淡薄導(dǎo)致事故的發(fā)生。以上違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021版）第二章第二十一條（五）項之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六章第九十五條（一）項對其進(jìn)行處罰。[[2]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；]

2.阿某，男，新疆**運(yùn)輸服務(wù)有限公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，安全意識淡薄導(dǎo)致事故的發(fā)生，事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。以上違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021版）第二章第二十五條（二）項之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六章第九十七條（三）項對其進(jìn)行處罰。[[3]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。第九十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；]

3.買某，男，新疆**運(yùn)輸服務(wù)有限公司安全管理人員未對從業(yè)人員的工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；未充分組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。以上違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021版）第二章第四十六條之規(guī)定，建議由縣交通運(yùn)輸局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六章第九十六條對其進(jìn)行處罰。[[4]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

[5]《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第五章責(zé)任追究第二十二條對主動采取補(bǔ)救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。]

（四）給予黨紀(jì)、政務(wù)處分人員建議

事故發(fā)生后葉城縣****局副局長穆某、公安局******中隊長劉某聯(lián)合組織執(zhí)法人員開展運(yùn)輸企業(yè)安全隱患排查治理同時加強(qiáng)路面管控和重點時段的車輛管理，督促企業(yè)積極做好善后理賠工作，未造成社會不良影響。根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》第五章責(zé)任追究第二十二條[[6]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第一百一十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。]對主動采取補(bǔ)救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。

（五）對事故責(zé)任單位的處理建議（1個）

新疆**運(yùn)輸服務(wù)有限公司安全發(fā)展理念不牢，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全隱患排查治理不到位，安全教育培訓(xùn)工作不到位。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021版）第二章第二十八條

之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六章法律責(zé)任第一百一十四條第（一）項對其進(jìn)行處罰。[[7]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十四條?負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》第五條事故發(fā)生單位的現(xiàn)場工作人員負(fù)有立即向本單位負(fù)責(zé)人報告事故的責(zé)任；情況緊急時，可以直接向事故發(fā)生地縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告后一小時內(nèi)，向事故發(fā)生地縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

[8]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十四條?負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》第五條事故發(fā)生單位的現(xiàn)場工作人員負(fù)有立即向本單位負(fù)責(zé)人報告事故的責(zé)任；情況緊急時，可以直接向事故發(fā)生地縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告后一小時內(nèi)，向事故發(fā)生地縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

]

（六）建議給予相關(guān)政府單位的處理建議（2件）

1.依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第八十四條，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中華人民共和國國務(wù)院令（第493號）第二章事故報告第九條，《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令196號第五條規(guī)定[]。建議葉城縣*****向縣委、縣人民政府作出書面檢查。

2.依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第八十四條，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中華人民共和國國務(wù)院令（第493號）第二章事故報告第九條，《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令196號第五條規(guī)定[]。建議葉城縣***向縣委、縣人民政府作出書面檢查。

八、事故防范和整改措施

（一）提升運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T安全培訓(xùn)教育。

縣****局要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)駕駛員的日常安全教育培訓(xùn)，常態(tài)化開展安全隱患排查治理，嚴(yán)禁疲勞駕駛和“帶病”行駛。

（二）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

縣****部門要督促企業(yè)建立健全安全管理制度，及時對車輛進(jìn)行安全檢查及維修保養(yǎng)；要將車輛動態(tài)監(jiān)控工作開展情況納入企業(yè)考核和安全評估內(nèi)容。公安**部門要充分利用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)共享信息，對于滿足非現(xiàn)場處罰標(biāo)準(zhǔn)要求的超速、疲勞駕駛等動態(tài)監(jiān)控報警信息，要切實加大執(zhí)法處罰力度，以執(zhí)法倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。

（三）加大路面交通安全監(jiān)管力度

各單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展路面隱患排查整治。公路部門要進(jìn)一步健全道路隱患排查治理機(jī)制，定期組織對轄區(qū)事故多發(fā)路段的安全狀況進(jìn)行綜合分析。公安**部門要在易發(fā)交通事故的重點路段，增加科學(xué)有效的預(yù)警設(shè)備，提高防控能力，有針對性地強(qiáng)化巡邏管控，確保道路通行安全。

葉城縣“7·16”一般道路交通亡人事故調(diào)查組

2024年12月18日