2024年以來，葉城縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對標對表《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》各項目標任務(wù)，在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效、新進展，現(xiàn)將葉城縣2024年度法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效

（一）法治政府建設(shè)體制機制不斷完善。一是強化頂層設(shè)計，始終把法治建設(shè)擺在重要位置，加強統(tǒng)籌謀劃，相繼召開了全面依法治縣委員會2024年第一次會議暨述法工作會議、每季度召開法治政府建設(shè)現(xiàn)場推進會等相關(guān)會議，對全縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和上級黨政關(guān)于法治政府建設(shè)工作進行安排部署、跟蹤落實，確保了法治政府建設(shè)始終沿著正確的方向前進。二是在強化組織領(lǐng)導(dǎo)上聚焦用力。認真履行推進法治政府建設(shè)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題。同時，政府常務(wù)會議前由行政執(zhí)法單位開展以案釋法，并常態(tài)研究法治政府建設(shè)有關(guān)議題，就重大事項作出決策安排，制定并下發(fā)《中共葉城縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》《葉城縣全面貫徹落實<全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023-2027年）>責(zé)任分解方案》《葉城縣2024年度法治政府建設(shè)工作要點》等文件，進一步明確了職責(zé)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門（單位）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，細化了工作任務(wù)，縣鄉(xiāng)村三級形成了齊抓共管、權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)有序、整體推進的工作局面。三是在強化督察考核上聚焦用力。將法治建設(shè)作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容和重要指標，充分發(fā)揮考核評價對法治建設(shè)的重要推動作用。始終把依法治縣、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來，開展定期檢查和專項督查，以督察考核促進工作落實，確保法治建設(shè)責(zé)任始終扛在肩上，落實在行動上，2024年以來組織17個督察組采取實地查看、交流匯報等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、單位（部門）開展督察12次。

（二）嚴格落實執(zhí)法普法工作責(zé)任制。一是組織普法責(zé)任成員單位主動向社會公告和向縣委全面依法治縣委員會辦公室報告普法履職情況，自覺接受評議監(jiān)督，逐步形成清單管理、跟蹤提升、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式，推動“誰執(zhí)法誰普法”向“誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰用工誰普法”延伸拓展，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)，各司其職、齊抓共管，社會協(xié)同、公眾參與的“大普法”格局。二是堅持把憲法法律宣傳擺在首要位置，在全社會持續(xù)開展憲法法律宣傳教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，利用“12·4”憲法宣傳日、“憲法宣傳周”、“憲法宣傳月”、“民法典宣傳月”等重要節(jié)點，在社區(qū)、廣場、步行街、巴扎等人流量較多的地方設(shè)立宣傳點，張貼標語、播放音視頻、發(fā)放宣傳單等方式開展活動，引導(dǎo)各族干部群眾自覺維護憲法權(quán)威，推動憲法全面實施。2024年以來累計開展專題活動1500余場次，發(fā)放各類宣傳資料2萬余份，累計受教育人數(shù)25萬余人次。三是深入開展“民法典宣傳月”主題活動，采取覆蓋式、巡回式、互動式、多元化的宣講方式，面向管理服務(wù)對象和社會公眾廣泛開展民法典宣傳活動，豐富宣講方式，增強宣傳效果，累計開展活動700余場次，入戶宣傳1.2萬余戶，發(fā)放宣傳冊1萬余份，受教育群眾5.2萬余人。四是持續(xù)開展“法潤天山·國旗下宣講”主題活動，打通基層普法“最后一公里”，通過法條解讀、案例分析、法治故事、法治視頻等群眾聽得懂、看得見、記得住且易于宣講的文字、音視頻材料，提升法治宣傳教育成效。累計開展專題宣講530場次，解答群眾法律咨詢6000余條。

（三）健全和完善重大行政決策體制機制。一是積極推行法律顧問制度和公職律師制度，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力水平，截至目前，全縣52個單位（部門）、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、370個村（社區(qū)）已實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，共計配備法律顧問137名。二是健全依法決策機制。全縣各級行政機關(guān)普遍建立了重大行政決策程序制度，確定決策事項范圍，規(guī)范決策程序規(guī)定，強化法制審核程序的剛性約束；將會前學(xué)法與法制審查作為黨委（黨組）、常委會（常務(wù)會）議題的必經(jīng)程序，縣司法局主要負責(zé)同志固定列席政府常務(wù)會議，為重大事項提供法律保障，從源頭上防止決策不科學(xué)的情況發(fā)生。三是增強公眾參與實效，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見；推行民意調(diào)查制度，凡是涉及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項，通過聽證座談、問卷調(diào)查、咨詢協(xié)商等方式集中民智、反映民意，增強行政決策的科學(xué)化水平。四是加強合法性審查。制定并下發(fā)《葉城縣關(guān)于推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的工作方案》等文件，對重要行政行為、重大投資項目、行政合同和政策文件等進行合法性審核，完善政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件備案審查工作制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，凡是未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論或行文，不斷提升政府規(guī)范性文件報送備案工作規(guī)范化、信息化水平。2024年審查合法性文件共7件。

（四）執(zhí)法水平和群眾滿意度不斷提升。一是加強行政執(zhí)法全過程記錄，廣泛接受社會監(jiān)督。堅持管理與服務(wù)并重、教育與處罰結(jié)合，運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，最大限度地減少和化解行政爭議。2024年以來組織開展4次行政執(zhí)法案卷評查，發(fā)現(xiàn)問題170條，全縣行政執(zhí)法單位辦理行政許可案件14447件，行政處罰案件2739件，行政強制案件64件。二是嚴格按照喀什地區(qū)行署辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》文件要求，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰賦權(quán)事項指導(dǎo)目錄（2023版）》，結(jié)合我縣實際，向城鎮(zhèn)賦權(quán)26項、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)24項、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)23項，同時梳理制定了《權(quán)責(zé)清單》《屬地管理清單》。三是規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，減少行政執(zhí)法的自由空間，減少執(zhí)法隨意性，建立健全行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制，及時解決執(zhí)法機關(guān)之間的權(quán)限爭議。25家行政執(zhí)法單位結(jié)合工作職能，梳理匯總了本領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準2444條，包容審慎免罰清單473條。同時，在縣人民政府網(wǎng)站進行公示。四是制定線索移送“綠色通道”制度，拓寬行政執(zhí)法問題線索征集方式，暢通問題線索征集渠道，對收集的問題線索，優(yōu)先受理、優(yōu)先排查、優(yōu)先辦理，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對8家行政執(zhí)法單位重點領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題進行檢查，檢查出共性問題3條，個性問題11條，制發(fā)《葉城縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》及25項配套機制，確定行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點11個，聘請監(jiān)督員11名。五是強化綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力和水平，推動法治建設(shè)再上新臺階，2024以來舉辦4場為期8天的“新增行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)班”，全縣27個執(zhí)法單位和21個賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的516名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。

（五）推進縣鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是積極構(gòu)建法治化營商環(huán)境。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對17份政府規(guī)范性文件進行清理，其中繼續(xù)有效11件，廢止5件，失效1件。完善政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件備案審查工作制度，開展證明事項清理，最大限度精簡申報材料，對全縣228項行政許可事項進行梳理，堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)45項。二是加強法律服務(wù)保障。將法律援助經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到法律援助機構(gòu)門前有牌子、接待有場所、受案有流程、墻上有顯示、咨詢有記錄、辦案有卷宗、質(zhì)量有標準，制度化、規(guī)范化建設(shè)邁出了實在的步伐。2024年以來辦理法律援助案件522件，其中刑事類211件、民事類8件、認罪認罰303件，辦理公證案件1078件，減免公證費2.04萬元。三是搭建法律服務(wù)綜合平臺。圍繞公共法律服務(wù)建設(shè)“兩全”“兩快”工作目標，在推進縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)上持續(xù)用力。依托葉城縣行政審批局辦事大廳，建立1個縣級公共法律服務(wù)中心，設(shè)置綜合接待崗、法律咨詢崗、法律援助崗，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)建立公共法律服務(wù)工作站，317個行政村、53個社區(qū)建立村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，積極爭取援疆項目資金，建成葉城縣公共法律服務(wù)中心項目1個，總投資700萬元，補齊我縣公共法律服務(wù)無場所、無陣地的短板弱項，改善法律服務(wù)條件。四是扎實推進行政復(fù)議改革。聚焦全面深化改革總體要求，堅持“復(fù)議為民”理念，積極構(gòu)建多渠道行政復(fù)議申請途徑。行政復(fù)議實現(xiàn)了快捷高效，社會認知度和群眾滿意度大幅提升。成立葉城縣行政復(fù)議與應(yīng)訴辦公室，開設(shè)服務(wù)窗口1個，配備工作人員3名，打造集復(fù)議受理、法治宣傳、咨詢解答、行政調(diào)解、案件研判為一體的服務(wù)陣地。2024年以來，受理行政復(fù)議案件36件，已辦結(jié)36件，法院受理行政訴訟案件5件，行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。

二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治隊伍建設(shè)有短板。法治隊伍建設(shè)專業(yè)人才比例不達標，法治人才年齡、學(xué)歷、專業(yè)素養(yǎng)、從業(yè)經(jīng)驗等指標距離發(fā)達地區(qū)還有很大差距。

（二）法治服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力不強。對法治建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究不深不透，定位不準，主動融入全縣經(jīng)濟發(fā)展大局的積極性不夠，為縣內(nèi)企業(yè)進行政策解讀、風(fēng)險規(guī)避、法治體系等方面還有能力和本領(lǐng)恐慌的情況。

（三）依法行政能力還需要持續(xù)提升。個別黨員干部還沒有完全樹立法治思維，遇到問題仍習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事，缺乏運用法治思維處理問題、運用法治手段化解矛盾的意識，依法行政、依法辦事的能力還需要持續(xù)提升。

三、2024年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)、統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作，全縣各級黨政堅持普遍學(xué)與深入學(xué)相結(jié)合，結(jié)合實際分別制定了理論學(xué)習(xí)中心組計劃，精心組織研討、講座，在深入學(xué)習(xí)上狠下功夫，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾，維護穩(wěn)定，應(yīng)對風(fēng)險的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。2024年以來累計組織參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”專題法治講座16期，參學(xué)人數(shù)達12.2萬余人次。

（二）壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)責(zé)任。健全完善“一把手”任組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，簽訂責(zé)任書，明確了黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，推動全縣上下進一步提高站位、深化認識，強化舉措、持續(xù)發(fā)力，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的良好工作局面。

（三）細化全面依法治縣工作措施。全面梳理匯總法治建設(shè)中群眾反映較為集中的基層治理、服務(wù)群眾、依法行政、依法治縣等6個層面的52條問題，并對照問題逐條細化分解措施，依法依規(guī)化解人民內(nèi)部矛盾，促進政府依法依規(guī)辦事，積極營造遇到事情找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治社會環(huán)境，把全面依法治縣的要求落實到工作各個領(lǐng)域。

四、2025年度推進法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善黨對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化各級黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨委依法決策機制，促進政策和法律互聯(lián)互動。堅持整體布局、分類推進，有效發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級法治建設(shè)工作體系作用，堅持整體謀劃、分類推進，有效發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級法治建設(shè)工作體系作用。充分發(fā)揮黨委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要負責(zé)同志帶頭推進、帶頭督促依法治理工作，切實增強依法執(zhí)政、依法行權(quán)、依法辦事的意識和能力。

（二）發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用。緊扣全面深化改革總體要求，加快建立健全我縣行政復(fù)議委員會體制機制建設(shè)。全面推進行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督行政執(zhí)法、化解行政爭議、保護當(dāng)事人合法權(quán)益的功能和作用。加強行政復(fù)議工作隊伍“四化”建設(shè)，提升行政復(fù)議人員辦案能力和水平，打造高素質(zhì)的行政復(fù)議人才隊伍。健全行政復(fù)議決定以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機制。全面落實行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。健全完善行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴考核機制，推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作走在全地區(qū)前列。

（三）大力培育全民法治信仰。以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為主題，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和憲法、民法典普法宣傳為重點，全面推進“八五”普法，組織開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，大力弘揚社會主義法治精神。深入推進國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過程中開展實時普法、以案釋法。以國家工作人員和青少年為重點對象，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。深化社會大普法工作格局，培育壯大普法志愿者隊伍，完善青少年參與法治實踐機制，推動落實新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺公益普法制度，運用新技術(shù)新媒體開展精準普法。

（四）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系。適時開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督行動，加大對食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融欺詐、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、教育培訓(xùn)等重點執(zhí)法領(lǐng)域的指導(dǎo)監(jiān)督力度，切實糾正行政執(zhí)法中的“不作為、亂作為”問題。完善執(zhí)法資格、執(zhí)法文書、執(zhí)法信息化和執(zhí)法考核與監(jiān)督等制度規(guī)范，健全完善規(guī)范行政裁量權(quán)基準制度、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。

（五）加強法治建設(shè)督察考核。抓實述法工作、法治督察、考核評價，推動各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌聯(lián)動。圍繞重點問題開展精準化、“小切口”法治督察，提升法治監(jiān)督的針對性、實效性。深化法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合。組織開展專題述法工作，推動黨政主要負責(zé)人將法治思維貫穿研究思考、謀劃設(shè)計、行政決策、推動工作全過程、各方面。優(yōu)化完善法治建設(shè)考核辦法，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，形成“述考評督責(zé)”協(xié)同聯(lián)動機制，強化重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

五、其他需要報告的情況

無